第三次全国农业普查是我国全面建成小康社会进入决战阶段进行的一次重大国情国力调查。党中央、国务院对农业普查工作高度重视，并寄予很高的期望。今年中央一号文件将扎实做好第三次全国农业普查作为一项重要工作任务。国务院副总理汪洋同志在第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议上全面部署了农业普查工作，要求查清“三农”发展基本情况，找准“三农”发展差距和短板，为实现全面建成小康社会目标提供统计信息依据。全国农普办积极贯彻党中央和国务院的部署，扎实有序推进农业普查各项准备工作。各级普查机构也要立即行动起来，凝心聚力，上下一盘棋，全力以赴打好农业普查攻坚战。

      在普查内容上，要紧紧围绕中央深化农村改革战略部署，以满足党中央、国务院“三农”决策的统计信息需求为目标，查清我国“三农”新家底和新变化。在农业方面以查清农业从业者、土地流转、农业生产规模与结构为主线，准确回答“谁在种地”、“地种了什么”、“怎么种地”等基本问题，同时重点反映农业新型经营主体、农业规模化产业化，以及农业与二三产业融合等新情况；在农村方面重点查清村级集体经济、乡村建设与治理情况，以及城镇及乡村社会经济发展水平，准确反映农村发展新面貌；在农民方面查清农民生活状况、贫困村与贫困户的分布等情况，准确反映农村居民生活新变化。要根据党中央和国务院的决策需求，科学设计普查方案，努力使普查方案科学全面而又重点突出，并具有良好可操作性。

      在普查方法和手段上，要积极利用现代信息技术，提高普查的准确性和工作效率。入户访问登记采用手持移动终端采集数据，实时审核并向国家传输；乡镇普查实行联网直报，有条件的行政村也实行联网直报。粮食作物播种面积将充分利用国产自主卫星资源及无人机技术进行遥感测量，获取更为客观准确的数据，为国家粮食安全战略服务。

      在普查经费和物资保障上，要以落实普查员补贴和数据采集设备为重点。《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》（国发〔2015〕34号）明确规定普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。国务院农普办与财政部联合下发了《关于做好第三次全国农业普查经费保障工作的通知》，明确要求省级财政部门要合理制定普查主要支出项目分级负担的比例，对财政困难地区给予适当补助，重点要认真做好普查设备配置工作和落实普查员劳动报酬经费。同时，国务院农普办将抓紧进行设备购置和数据处理软件开发研制，做好遥感影像数据及处理、全国样本数据任务包制作等采购,保证普查工作如期开展。

      在普查的组织上，要加强领导，确保普查各项工作顺利推进。农业普查工作是一项全国性的系统工程，需要动员全社会各方面的力量广泛参与才能如期完成。一是各部门按照职责分工，积极投入到农业普查工作中来，确保农业普查工作高效运转；二是做好宣传工作，各地要按照国务院农普办与中宣部联合下发的《关于做好第三次全国农业普查宣传工作的通知》的要求，认真做好农业普查的社会动员和宣传工作，为普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境；三是做好普查人员的聘用和培训，各级普查机构要根据本地实际情况选聘到有责任心、有文化、坚持实事求是的普查员，运用多媒体、动漫等多种形式，制作通俗易懂的农业普查培训教材和视频，采用现场教学与视频相结合的方式开展培训，提高培训效能。

      第三次全国农业普查工作任务重，数据质量要求高。 我们要严格坚持依法普查，将数据质量第一的意识贯穿到普查的全过程，严格遵守普查制度，严格执行普查方案，取得全面真实的“三农”统计信息，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出统计人应有的贡献。

作者单位:国务院第三次全国农业普查领导小组办公室
国家统计局农村社会经济统计调查司

中国统计杂志社

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