信用，是指依附在人之间、单位之间和商品交易之间形成的一种相互信任的生产关系和社会关系。信用在人类诞生之际就近乎存在，并且有着极其丰富的内涵。在古代中国，信用是统治阶级管理社会的重要手段，是社会正常运行的“隐线”。信用强调的是个人的自觉、舆论的监督与施压。有大量的典籍和流传的故事专门强化了“信”的重要性和因果性，如《论语》中“信”字出现了38次，商鞅“立木建信”开启了秦王朝变法图强的征程，周幽王“烽火戏诸侯”屡次失信以致国灭身亡……在西方国家，守信同样也是人们奉行的道德主轴。在当代中国，信用已由碎片化的只言片语、名家名言、言传身教、个人自觉上升为国家意志，并通过建章立制的形式做到“可感知”“可视”和“可遵循”。脱下“隐身衣”的信用已经成为法治之外的经济社会正常运行的“第二轨”，将在社会管理和群众生活中扮演越来越重要的角色。

      2014年6月，国务院专门印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，明确提出加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段。规划要求建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。关于统计工作，规划中特别提到要开展企业诚信统计承诺活动，营造诚实报数光荣、失信造假可耻的良好风气。完善统计诚信评价标准体系，建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案。加强执法检查，严厉查处统计领域的弄虚作假行为，建立统计失信行为通报和公开曝光制度。加大对统计失信企业的联合惩戒力度，将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，切实强化对统计失信行为的惩戒和制约。　

      有基于此，为了进一步加强依法统计，大力推进诚信统计，建立保障企业独立真实报送统计信息的长效机制，切实提高统计数据质量和政府统计公信力，国家统计局于2014年底制定了《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》的推出，将《中华人民共和国统计法》中关于统计违法行为要予以通报的要求具体化和常态化，强化了社会监督，增大了统计违法成本，使统计执法惩处力度进一步加大，使统计对象“不敢报假数”的约束机制进一步强化，从而为提高源头统计数据质量提供了更加有力的法律保障。

      统计数据质量是统计工作的生命线，提高源头统计数据质量是统计工作的基石，建立统计信用体系是提高源头统计数据质量的重要举措。信用体系具有记忆功能，能够保存失信者的纪录；具有揭示功能，能够扬善惩恶，提高经济效率；具有预警功能，能对失信行为进行防范。要想发挥好信用体系功能，必须建立完善的统计信用体系。体系建设是一项长期的系统化工程，需要全社会的广泛支持和参与。

      信在于“立”，立信要威。统计公信力是建立在社会公众对统计部门的信用体验和认定的基础之上。社会公众是统计数据质量的评价主体，也是统计部门公信力的评价主体。统计数据是对经济社会发展客观实际的测度，拟合了发展趋势，但也会因各种原因存在不同程度的误差，并且有些误差是不可避免的；统计数据具有一定程度的精度，因为有设计误差的存在，抽样数据不能做到百分之百准确。需要加大宣传、消除误解，避免以讹传讹。要提高统计公信力必须要使统计的生产过程公开透明，使生产的统计数据取信于民。提高统计数据质量关键在于统计生产过程中的前端和中端，即要做好调查设计和严格调查执行，这样才能生产出高质量统计数据。数据可信，威方能立。

      信在于“维”，维信必严。制度再好，不严格执行，制度也成了“纸老虎”。首先，要严格执法，提高执行力。对违背统计法，严重失信企业要坚决予以曝光，决不姑息。其次，要增强公平性，不搞选择性执法。无论是何地区，是何种性质、规模企业，一旦违法，必须一视同仁。最后，要将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，加大惩戒力度，加大统计违法成本。

      信在于“融”，融信必和。打通统计信息“双通道”，既“取”也“予”。一方面，要提升政府公信力，取信于民，使企业、民众愿意并且能够提供准确统计数据。另一方面，构建现代服务型统计，切实让统计“接地气”，做好统计中观、微观服务。

      我们有理由相信，随着全民诚信意识的提高和社会诚信体系建立及完善，诚信渐渐由“被要求”蜕变成一种习惯，届时统计的外围环境一定会越来越好，统计源头数据质量一定会越来越高。

      作者单位：安徽省统计局

中国统计杂志社

特  稿
01 统计呼唤诚信 吕俊松
统计方略
04 基层政府治理创新对政府统计工作的影响 韦泽瑞
06 如何提高服务业调查数据质量 贾春华
07 创建“一体三面”基层统计服务新模式 孙振华
新常态
08 经济新常态 发展新征程 甄明霞
10 释放消费潜力 引领消费新常态 胡清升
12 新常态 新牧区 新民生 王德彬  王晓娟
热点坊
14 影响北京市PPI的几个视角分析  王  晶
16 海南省高校大学生创业现状调查 范启标
18 我国集体户与集体户人口状况一瞥 周福林
20 长沙市财政收入与GDP增长实证分析  扶文武
21 新常态下烟台消费领域新特点 王  婷
专栏
23 土豪劣绅 俞肖云
统计科普
24 内河航道运输统计的国际经验 管  乐
26 统计学家尤尔与作者身份识别研究 聂淑媛
28 浅谈统计法律文书在简易处罚程序中的运用 张文明 
统计人
30 练“精”统计本领 提高工作标准 孙国伟
31 做一名快乐的统计者 韩刚建
32 我与我的能源统计 鄂  雯
来自基层
33 盐城新能源汽车发展现状分析 虞  华等
36 德州市工业经济稳增长中有序转型 王  惠
38 福建乡村医生队伍建设情况调查 孔令军
40 做好医疗项目成本核算 扭转医院逐利经营模式 潘春华  吕新兵等
见 解
42 彩票大奖梦的统计“把脉” 胡顺奇
44 国家机关所属事业单位内部控制研究 黄  新
46 区域金融中心评价指标体系的构建 陈  璐  刘  悦等
49 我国外商投资企业履行社会责任的现状分析 罗正英  孙舟天洋
51 基于过程的政府信任感调查 郁新亚  胡凤培
53 平顶山市公共图书馆图书流通数据分析 张叶红
55 河南省城镇居民大众体育运动的影响因素分析 杨玉功
随笔园
58 贵德之恋 赵正霞
了望塔
60 亚太地区贸易增加值核算初步结果分析 刘  冰
最新数据
62 经济运行点评：5月份房地产市场有所回暖 钟  宏  许小乐  
63 全国主要经济统计指标（2015年5月）                     
64 我国主要进出口商品量值表（2015年5月）