文/刘富江

       2014年中央经济工作会议全面深刻阐述了经济发展新常态的特点和内涵。在全国统计工作会议上，国家统计局提出统计系统认识新常态、适应新常态、引领新常态，就是要加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计。一要更加真实反映速度变化，二要更加全面揭示结构优化，三要更加有效监测动力转换。同时指出，必须切实转变思想观念，不断创新工作思路，始终坚持法治立统、改革兴统、科技强统、服务塑统的统计工作发展方向。

       统计设管工作是建设与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计的重要支撑保障。真实反映速度变化，必须更加注重从制度方法设计、信息技术手段和体制机制保障上确保源头数据质量；全面揭示结构优化，必须更加注重健全完善统计指标体系和统计标准体系；有效监测动力转换，要求在改革、健全和完善投资、消费和进出口统计的同时，必须更加注重创新统计制度方法，准确揭示新业态、新产业、先进制造业、小微企业以及新的科技、管理、市场、商业模式对经济增长的支撑作用。

       统计设管工作坚持法治立统，就要将制度方法设计、统计调查项目管理全面纳入法制化、制度化、规范化的轨道，依法设立统计调查项目，科学设计统计制度方法，严格规范调查项目管理。改革兴统就要全面落实十八届三中全会确定的统计改革任务，改进统计调查制度，改进工作方式方法。科技强统就要坚定不移利用现代信息技术变革统计生产方式，加快推进统计工作电子化、网络化、智能化、无纸化，以大数据为基础，利用云计算整合统计生产流程和组织再造。服务塑统就要不断优化统计调查设计，精简统计调查活动，提高统计调查效能，切实减轻调查对象和基层统计负担。

       要做好下一步设管工作，需要充分认识和适应设管工作四个新常态。一是设管工作要坚持改革创新。为适应经济发展新常态，统计制度方法改革创新将成为设管工作的新常态，设管部门必须要有长期应对的清醒意识。要持续性改革创新，不断改革、完善、优化统计指标、统计制度、统计方法、统计标准等，真实反映经济发展新情况和新变化。二是设管工作要坚持统一规范。制度方法的统一规范是设管工作适应统计工作新常态的重要前提，设管工作要加快建成科学统一完整适用的统计指标体系和统计标准体系，细化统计业务流程规范，明确操作规程，进一步规范调查行为，为改革兴统、科技强统奠定基础。三是设管工作要坚持顶层设计。这是设管工作适应统计工作新常态的客观要求。必须正确处理好国家统计、部门统计、地方统计和企业管理核算的关系，合理配置和使用各种统计资源，统一规范调查组织模式和业务流程，统筹所有面向调查对象的统计调查内容，统筹设计既满足各方需求，又方便调查对象填报、全面高效的统计调查制度。四是设管工作要坚持充分利用现代信息技术变革统计生产方式。统计数据的生产过程时刻离不开信息技术的支撑，设管部门要转变观念、乘势而为，积极主动应用现代信息技术成果，实现数据采集、加工、汇总、发布和开发的电子化、智能化、网络化和无纸化，加快开发云技术、推动大数据在统计中的应用，打造数据生产新兴之轨，逐步减轻调查对象和基层统计负担，增强源头统计数据真实性，实现统计生产方式的革命性转变。

       2015年统计设管工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会以及全国统计工作会议精神，主动适应新常态，以“三个提高”为中心，以改革创新、统一规范为主线，进一步加强顶层设计，深化统计制度方法改革，继续推动利用现代信息技术变革统计生产方式，大力夯实统计基础。要突出抓好继续推进重点领域统计改革；推进统计云与大数据应用建设；进一步统一规范统计制度，巩固和拓展统计四大工程建设成果；建立健全统一规范、科学完备的统计指标体系；进一步健全完善统计分类标准体系；加强调查项目的质量控制；加强抽样调查方法的顶层设计；大力规范完善部门统计工作；进一步严格统计调查项目审批和管理；积极推进统计基层基础建设工作等重点任务，为建设与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计提供有力的保障。

              作者单位:国家统计局统计设计管理司

2015.03：主动适应新常态  奋力落实新任务

中国统计杂志社

特  稿
01 主动适应新常态  奋力落实新任务 刘富江

专题报道
04 新常态催生新动力 新进展孕育新希望 谢鸿光
06 中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报
中华人民共和国国家统计局
统计方略
15 从有限统计到有效统计 张仲梁
18 理顺市场与政府关系 构建与完善法制经济 孟庆欣
21 放眼望去皆是春 王文森
22 以改革成就投资统计工作流程升级版 赵培亚

新常态
24 对外贸易：继往开来 迎接新时代 俞炳彬
26 新常态下重庆粮食供需及安全评价分析 滕  红  吕怒江等

热点坊
28 扫描数据的匆匆那些年 丛雅静
30 中部地区的粮殇与出路 彭道宾

专栏
33 官样文章 俞肖云

统计科普
34 适应大数据时代的美国统计学大学教育（上） 李  政  赵彦云
37 不断改进完善的人类发展指数 张潆元
39 漫谈SDDS与GDDS 佟新宇

统计人
40 行进在深圳宝安区的最美普查员 章建红 李  超
42 这个舞台不大，但需要你 薛李梅

来自基层
43 提高统计分析精品率之我见 国  岩
44 社情民意工作谈 余  峰
46 企业一套表调查单位审核确认应纳入统计法体系之中 杨乐平
47 “三证合一”与基本单位统计工作 李孟存  顾春静
49 浅谈Excel实现统计数据可视化之美  吴小军

见 解
51 数说信用卡的那些事  宫春子  修  伟
53 测度服务业经济水平的一个构想 董立志
54 对“四上”企业申报确认工作的几点思考 胡新时
57 如何应对“高成本时代” 潘学元

随笔园
59 数据的历史 刘洪仁
60 “手艺”中国 田星阳
61 道不尽的统计调研情 关银杰  王万军

最新数据
62 经济运行点评：1月份进出口总额同比下降 钟  宏   黄永山  
63 全国主要经济统计指标（2015年1月）                     
64 我国主要进出口商品量值表（2015年1月）