攻坚克难，不断掀起投资统计制度方法改革新高潮
                                                                                                 文/贾 海

       固定资产投资统计制度建立于1952年，60多年来，固定资产投资统计工作经历了从无到有，从弱到强的发展历程，投资统计工作较好地适应了建设领域快速而巨大的变化，正确反映了投资运行趋势，不仅满足了宏观管理和经济管理的需要，也满足了社会各界科学研究和国际对比的需要，为社会主义现代化建设提供了不可替代的统计信息咨询服务。
       伴随我国社会主义市场经济的快速发展，固定资产投资统计制度方法也存在一些亟待解决的问题：一是投资统计的理论基础已经不能完全适应市场经济的需要，不能及时反映投资的新情况和新需求；二是投资统计指标体系过于复杂，以项目为调查对象的难度越来越大；三是以形象进度计算投资额的方法可核查性较差。形象进度法计算程序繁琐，基层统计人员难以及时掌握，数据核查的难度也较大；四是统计调查方法单一。长期以来，投资统计都是采用全面调查、层层汇总的调查方法收集数据，未能共享国家统计局“四大工程”建设的成果，数据报送效率较低；五是投资统计数据质量存在规模偏大、速度偏快等突出问题。
       为彻底解决上述问题，国家统计局已经在不同时期对现行投资统计制度进行了多次的修订与完善，也取得了一定的成效，但并没有从根本上解决问题。在此背景下，需要彻底转变思路，重新构建一套既能满足支出法GDP核算需要，又能与国际接轨全新的固定资产投资统计制度。国家统计局高度重视投资统计制度方法的改革工作，将其作为近两年重点督办的工作任务之一。马建堂局长亲自开展投资调研，并确定了“简洁、友好、可核查”的改革总原则，明确了将投资统计对象由投资项目转变为法人单位，将投资额计算方法由形象进度转变为财务支出的两大改革目标，将投资统计范围拓展为非金融资产投资。新投资统计指标直接或间接取自调查单位的资产负债表等会计账簿，指标数量大幅精减，调查单位以联网直报方式上报国家统计局，进一步深化拓展了“四大工程”建设范围。
       为了验证新方案的可行性，国家统计局从2013年起分别在4个城市和5个省级地区开展试点。经过近两年的试点，验证了投资统计“两大转变”目标是可行的，了解了“一套表”法人单位、小微企业和其他法人单位的特点，制定了有针对性的调查方法，取得了市级和省级范围试点数据，评估了形象进度法与财务支出法计算投资额的差异及原因，重点观察了改革后对投资规模、结构和速度的影响程度，有针对性地制定了投资统计改革的路线图和时间表。
       近两年的改革试点工作，大大调动了投资统计工作者开拓创新的积极性，大家充分认识到现行投资统计制度的弊端，充分认识到改革的必要性和紧迫性，对新的改革思路充分认可，并积极参与到试点工作中来。2014年，除了参与国家试点的9个地区外，其他地区也都按照国家统计局的方案选择部分地区开展了试点工作，取得了良好效果，为试点工作的全面铺开奠定了基础。
       2014年8月下旬，马建堂局长主持召开了国家统计局专题会议，会议听取了前一阶段试点工作的进展情况汇报，对下一阶段的工作安排做出了新的重要部署。按照这次会议的精神，国家统计局制定了2015年全国投资统计改革试点方案。新方案的主要特征包括三个方面：一是在以法人单位为调查对象的前提下，将亿元以上项目单独进行统计，以满足发改委等宏观部门的需要；二是根据各类调查对象的投资数据所占的比重，调整了小微企业的上报频率；三是以减轻基层负担为目标，对试点指标和表式进行了精简和归并，也便于提高数据处理程序的效率。
       为配合“十二五”计划的完成和“十三五”计划的制定，投资统计改革的时间表和路线图确定为：2015年，将在全国范围内开展投资统计改革试点，试点数据将作为2016年的基期数据；从2016年起，将全面实施新投资统计制度和方法，投资统计工作将迎来崭新的局面。
       投资统计改革是一项系统工程，还需要投入人力、物力、财力、来解决一系列的难点，但投资统计人已经看到投资统计的美好前景，有信心、有责任完成好这项划时代的改革任务。在局党组的正确领导下，上下齐心，团结主动，既开拓进取，不畏惧改革过程中的各种困难，又积极稳妥，不回避改革可能带来的各种风险点，集中全系统智慧攻坚克难、抢抓投资统计改革的历史机遇，兢兢业业、精益求精，不断掀起投资统计制度方法改革工作的新高潮，为打造一个真实可信、规范统一、公开透明的现代化服务型投资统计作出贡献。

        作者单位：国家统计局投资司

中国统计杂志社

特  稿
01 攻坚克难，不断掀起投资统计制度方法改革新高潮 贾  海

统计方略
04 以标准化推进官方统计现代化 余芳东
07 构建我国服务业价格指数体系的若干问题 董莉娟
10 “一套表”联网直报专项整治工作莫用“老一套” 杨育民

聚焦三经普
11 以科学态度、求实标准、创新思维应对三经普新挑战 李  利
13 经普数据背后的人和事 孙振华  何国祥
14 “大数据”下的经济普查审核相关性 刘兰英

热点坊
16 职业、学历、年龄与婚姻 杨  竞  朱雅荣
18 北京市住宅与房价空间结构探究 刘天培  齐澄宇等
20 城市儿童消费决策实证分析 张  弘  罗峻峰
22 从调查统计角度分析企业微博营销内容策略 余  奎

专栏
25 发票型科研 俞肖云

统计科普
26 谈谈社会统计 刘  巍
28 碳排放怎么算 程  豪
30 企业经营统计中要加强对客户关系统计的认识 王艳杰  付  茜等

统计人
33 让青春在统计事业中闪光 高  杰
34 从干一行到爱一行 郑  晰

来自基层
36 对PPI调查企业特殊情况采价方法的探讨与建议 郑延东
37 提高数据质量　做好统计服务 刘张帆
39 完善小额担保贷款政策促进中小企业就业增长 陈前进
42 推动“政校联合”新举措打造统计服务新平台 桂喜民 王焕涛等

见 解
44 数说轿车颜色及司机性别 宫春子  马淑蕊
46 我国先进装备制造业的统计分析与对策 张  赏
49 现代化服务型统计之我见 潘振文
52 新农村建设中居民群体评价及选择偏好研究 陈文山
55 关于内蒙古文化产业发展的思考 斯  琴 

随笔园
58 闭卷考试 李  宏 
59 《统计学》教学反思 魏瑾瑞

最新数据
62 经济运行点评：居民消费价格运行总体平稳 钟  宏  许小乐  
63 全国主要经济统计指标（2014年9月）                     
64 我国主要进出口商品量值表（2014年9月）