创新务实建设服务型住户调查
                                                                                     文/张为民

       2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全国住户调查系统的工作重心，要及时从方法制度改革和调查准备上，转移到狠抓数据质量、做好数据的发布和解读上来。必须坚持公平公正、实事求是原则，采用科学有效、切合实际方法，努力保障调查资料真实准确、协调可比、全面及时，扎扎实实建设服务型住户调查。 
       1．要坚持实事求是原则，严守统计道德底线。一是牢固树立“两个意识”。大家要时刻记住我们是国家调查队，国家利益是我们的最高利益。要坚决服从和执行国家的规定和要求，不能仅从地方角度考虑问题。二是守住统计的底线，就是要实事求是，要确保数据的真实准确。统计是一门科学，来自于方法的科学，来自于数据的真实。三是不跟风、不攀比，排除干扰。不跟风，就是不能盲目跟着计划走，要真实反映居民收入的客观变化；不攀比，就是不能盯着别人搞统计，把自己负责区域的居民收入变化搞扎实；排除干扰，就是坚决执行统计法，坚决抵制、杜绝和查处任何形式的弄虚作假行为。
       2．进一步加强住户调查能力建设和规范化建设。各级调查机构必须增强责任意识，高度重视住户调查。要加强住户调查的队伍建设，配强配齐工作人员。要建立各项工作规范，明确责任，落实到人。要有针对性地做好业务培训，确保调查员真正理解调查方案，熟练掌握调查方法，熟悉使用数据处理软件，确保辅助调查员掌握访户、记账和填报的技能。对于在实践中发现的问题，要及时报告国家。
       3．要认真扎实做好现场调查工作。要加强样本管理、规范样本轮换。一体化住户调查首次采用了样本动态管理，有些同志觉得不习惯，太复杂，一季度现场数据采集工作也反映出这是目前住户调查的薄弱环节所在。全体住户调查人员要严格按照方法制度要求，维护更新调查户信息和处理样本变化，不得随意更换调查小区和调查户。样本变更必须按照规定向国家局报批和备案。要扎实做好访户和记账工作。市县调查队要深入基层，到村入户，直接调查，准确采集源头数据；要积极做好记账样本的稳定工作，提高调查成功率。要做好记账辅导，帮助调查户记好账。　　
       4．要科学稳妥做好数据的发布和解读。要明确分工，按统一部署做好数据发布。国家统计局负责制定全国和分省住户收支数据汇总和发布方案，发布全国和分省住户收支数据。总队牵头会同省统计局，根据国家统计局制定的分市县住户调查数据汇总、衔接和发布原则与方法，负责分市县住户收支数据的汇总、衔接和发布。各级调查队要周密组织，做好宣传解读。要加强舆情监测，做好预案，积极应对。
       5．要全面强化数据质量管理。住户办要根据《国家统计数据质量控制框架》，进一步完善调查方法和现场数据质量控制办法。各级调查队要严格执行住户收支数据必须来自于调查户认可的记账和访问调查的规定，不允许以任何名义和理由授意记账户按指定的数据记账，更不能自行更改记账数据和调查资料。今年，除了继续实施每季度电话抽查回访制度外，还要普遍实施记账户反馈制度，在数据反馈单上将向记账户公布住户办质量监督电话。各级调查队要加大监督检查力度，坚决排除各种干扰，确保居民收支数据在上报过程中不走样。
       6．继续推进分市县住户调查规范化管理。国家统计局将进一步加大对分市县住户调查规范化管理的督查力度。各级调查队和统计局要严格执行《国家统计局关于加强和改进分市县住户调查工作的通知》。未能就分市县住户调查具体组织实施达成一致意见的地区，要尽快协商，拿出实施意见。要坚决杜绝未经国家统计局批准、自行确定分市县住户调查方案和调查样本的行为。各级国家调查队、统计局要依法依规开展分市县住户调查，切实履行上报审批程序，加强分市县住户调查的规范化管理。实现各层级居民收支调查指标口径、采集方法规范统一、调查结果相互可比，局队之间数据共享。
       7，加强合作做好各项民生监测专项调查。住户调查还承担了农民工监测、农村贫困监测、退耕还林还草监测等任务，这些调查是对居民收支调查的拓展和延伸，要继续抓好这些监测工作不放松。要加强部门之间特别是局队之间的合作。要加强专项调查与收支调查之间的协调管理，多项调查尽可能共享样本和基础数据。要加快研究建立农民工市民化进程监测制度，做好试点工作。做好连片特困地区的贫困监测调查工作。要积极组织各地力量，认真开展居民收入分配及相关研究。
       8．加快建立服务型调查工作机制。要建立定期向记账户反馈其收入、支出状况制度，帮助记账户理财，不断提高为记账户服务水平。要按国家统计局数据发布有关规定，及时发布调查结果和必要统计参数，细化发布内容，耐心细致为社会用户服务，提高为用户服务水平。要及时为相关专业提供基础数据、为相关部门决策提供所需资料，这里特别再次强调，要做好分市县住户调查数据的共享和服务。要加大对基层调查人员业务培训和指导力度，要加快建设界面友好、高效便捷的住户调查数据采集和处理平台，提高为基层服务水平。　　 

        本文是张为民副局长在全国住户调查工作会议上的讲话的第二部分

中国统计杂志社

特  稿
01 创新务实建设服务型住户调查 张为民

统计方略
04 对我国统计业务流程再造的思考 刘  志
06 统计基础工作管理探讨 杜 瑾  张 倩等

热点坊
09 进出口贸易对就业的影响分析 戴旻乐
10 消费价格指数与价格调控目标偏差分析和预测 彭建霞
13 我国城镇居民恩格尔系数与消费者价格的变动关系分析 白素霞 蒋同明
16 广州市劳动收入占GDP比重研究   陈  贝
18 安徽外出流动人口分析 褚  斌
20 青岛农村劳动力转移现状及对策研究 李  刚

统计科普
21 运输统计的一个范本 吴应子
23 社情民意类调查问卷设计的综合研究                    刘 全  张  勇
27 抽样调查中数据无回答的处理方法概述 刘  燕
29 我国现行各税种与国民核算价格的关系 邱 琼  何继票

统计人
31 那数，那表，那情 王万军
32 回 到 起 点 李  宏
33 感动  刘  红
34 让统计法律为“四大工程”建设保驾护航                    　 赵正霞

来自基层
35 三峡库区乡村旅游大有潜力 张  龙
37 2012年金湖县农村居民收支新特点 吴跃华
38  新医改背景下医生工作量统计探讨 王海群 
39 从班子分工说到“大部制” 毛盛勇

见 解
40 物质流分析简介 朱春燕
42 金融危机后居民理财业务选择偏好调研分析 章紫艺  谢邦昌
44 郑州网格化管理的探索实践与优化对策 于向英 
47 企业文化与高层次科技人才流失的关系研究 刘月轩  兰红霞
49 河北大学生医疗保障运行实效研究  柳 云  邵艳梅 
51 大学生对求职类电视节目认知情况的调查与分析 陈 云
53 城市居民大众体育发展潜力巨大 王 猛
55 福州动漫产业调查 陈 宏
57 从文体结合到医体结合 张志奇

随笔园
59 大数据内涵的挖掘角度辨析 刘晓葳  朱建平

最新数据
62 经济运行点评：1-2月份消费市场运行基本平稳 钟  宏  郑  鑫
63 全国主要经济统计指标（2013年2月）                     
64 我国主要进出口商品量值表（2013年2月）