改革创新中奋勇前行的中国统计
                                                                                      文/马建堂

 

       1952年8月，中央人民政府设立国家统计局。60年来，新中国统计始终在改革创新的道路上奋勇前行。建国后，在一无机构人员，二无经验基础的情况下，我们比较快地建立了统计组织体系、物质产品平衡表体系和涵盖国民经济各部门的国家统计报表制度，基本满足了国家经济建设的需要。党的十一届三中全会以后，新中国统计迎来了改革创新大发展的春天。我们完善统计管理体制，建立了国家统计局直属的调查队系统；改革全面报表制度，建立了基本适应社会主义市场经济体制的统计调查制度；创建了以国内生产总值为核心指标的国民经济核算制度，建立了比较完备的统计法律制度和比较先进的统计信息化系统。

 

       近年来，统计部门进一步加大改革创新力度。全力实施统计四大工程。一是建立统一真实的基本单位名录库；二是建立科学统一的企业一套表制度；三是建立统一规范的数据处理软件系统；四是建立企业联网直报系统。目前，统计四大工程已在工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业和房地产开发经营业等70多万家企业全面实施。通过实施统计四大工程，实现了调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，统计调查由专业分散转变为全国统一，企业上报数据由纸介质报送转变为电子化报送，原始数据采集由国家间接采集转变为直接采集，各级统计机构层层上报转变为在线同步共享。

 

       建立新的统计调查制度。建成涵盖全社会能源生产、流通、消费的统计指标体系、调查体系和监测体系。建立实施31个大城市劳动力调查制度，建立主要统计指标环比统计制度、文化及相关产业年报制度和保障性安居工程统计制度。推进城乡住户调查一体化，建立以可支配收入指标为核心的全国统一的居民收支指标体系。

       改进完善已有的统计调查制度。积极健全服务业统计，初步建立起科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息发布制度。完善价格统计，改革房地产价格统计，完善居民消费价格指数，改进工业生产者价格指数统计。完善劳动工资统计，将私营单位正式纳入统计范围，增加反映劳动报酬结构和差异的指标。

 

       积极创新统计服务方式。建立统计数据诠释说明制度，发布统计信息的同时，配发对指标涵义、调查方法、计算方法、数据质量可靠性及局限性等方面的说明。建立数据修订公布制度，统计数据修订时对修订的原则、方法、口径、基础数据来源作出必要说明，并向社会公布。缩短从数据生产到发布的时间，月度、季度数据发布比原来提前2-3天；月度数据生产出来后24小时内发布，实现了与国际惯例的接轨。

 

       现在，世界统计发展的潮流是更加强调统计工作的独立性，更加强调由中央统计机构直接采集数据，更加强调利用行政记录和电子交易数据，更加注重利用现代信息技术。我国统计面临着良好的机遇和巨大的挑战。统计事业站在了一个新的历史起点上。适应新形势、新要求，统计部门将加快建立现代统计体系，努力实现统计现代化。主要有：

 

       一是实现统计数据采集方式的电子化、网络化和无纸化。逐步把统计四大工程的应用范围推广到所有调查工作，力争在不远的将来，实现统计调查项目设计、工作布置和数据采集、上报、汇总、处理、发布的电子化、网络化和无纸化，实现国家统计局直接采集原始数据、各级统计机构在线共享。

 

       二是改革统计制度方法。将进一步加强对经济发展质量、结构和效益的统计，强化民生统计调查，健全服务业统计调查制度，加快资源环境统计改革。通过努力，尽快建立能够准确反映国情国力，客观描述经济社会发展过程，正确引导科学发展，深入揭示经济社会运行规律，理念先进，标准完备，指标完善，方法科学的统计制度方法体系。

 

       三是变革数据生产和监督方式。在重大国情国力普查、农产品产量调查、固定资产投资监测等领域，运用空间信息技术进行数据的采集、监测、发布。运用物联网技术，采集有关产业活动的物理信息，验证强化反映经济活动的统计数据的可靠性。应用云计算技术实现对统计资料高效开发。

 

       四是转变原始数据获取方式。加大各部门行政记录和企业会计财务与经营记录在统计调查中的应用力度，争取在不久的将来，实现通过整理各部门行政记录和搜集企业会计财务与经营记录来采集原始数据。积极研究利用社会上的大数据加工生成统计数据。

 

       五是创新和丰富统计数据发布方式。将秉持统计产品是公共产品的理念，以向社会公众发布越来越全、越来越丰富、越来越及时的统计数据为己任，不断创新统计数据的发布形式、内容、渠道，特别是将大力提升网络渠道在统计数据发布中重要作用。

 

       六是优化统计组织体系。不断改进统计管理体制机制，强化国家对统计工作的纵向统一领导和横向统一协调能力，努力为统计事业营造更加良好的工作环境。

 

       七是积极接受社会各界监督。将始终把推进统计工作的不断公开透明作为重要的工作理念，以更加坦诚的姿态接受社会公众、网友、媒体等社会各界的监督，并将社会各界对统计工作的意见和建议作为我们不断进步和发展的重要动力。

 

       （本文是国家统计局局长马建堂在第三届中国统计开放日上的讲话摘要）

2012.10：改革创新中奋勇前行的中国统计

中国统计杂志社

特  稿
01 改革创新中奋勇前行的中国统计 马建堂

统计方略
04 凝心聚力 全力以赴  推进四大工程建设 刘俭朴
07 解析“三个五”给力“三经普”  冯 慧
09 跨跃之基　振兴之路 王书延 安洪波等
13 统计人服务农民创业大有可为 杨汉东

我与统计共成长（政府统计60年征文）
15 接   力 谢明启
17 星光下的阿尔金山     茹春娥

热点坊
19 取胜的策略 江 源
20 我国青年人口经济活动参与情况 贾毓慧 
22 河北居民幸福指数比较高 张荣山 南振海等
24 西安居民文化需求调研分析 李利民 田 禾等
27 青岛市人口素质综合测度与区域差异 课题组
29 绵阳市设施农业发展分析 薛 凯  熊 俊等

专栏
31 孟母的学区房 俞肖云

统计科普
32 各国官方外币资产统计及信息披露的模板 刘 璐
34 统计业务流程的国际规范 王 萍
37 访员访问行为的数据分析监测方法  孙玉环
39 财政补贴核算的数据来源选择问题 陈江涛

统计人
41 凌寒斗艳雪莲花  情系高原统计人 赵正霞
42 统计人的金牌 魏海玉 

来自基层
43 齐齐哈尔市居民求医购药情况调查 苏 欣
44 走出农门路广天宽 程淑萍 王吉英
46  鹰潭市新农合实施效果调查 周丽琴 周志坚
48 梅州农村金融改革创新综合试验成效显著 刘延东
50 对承德市牛羊养殖情况的调研 课题组

见 解
52 大学英语教师职业倦怠的统计学分析 张琳琳
54 上半年省会城市经济发展对比 任凤娟
56 天津劳动人事争议调解仲裁的新特点 崔永新
57 亲近大自然是缓解压力的最佳方式 高 峰
58 高等院校节能降耗综合评价指标体系的构建 舒燕飞

随笔园
59 世界主要国家居民收入分配状况 余芳东

最新数据
62 经济运行点评：经济企稳迹象已显现  供大于求矛盾仍突出      钟 宏  郑 鑫
63 全国主要经济统计指标（2012年8月）                     
64 我国主要进出口商品量值表（2012年8月）