服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，也是解决民生问题、促进社会和谐的内在要求。加强和完善服务业统计工作，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进社会和谐的重要基础，是党中央、国务院的重要部署，是提高统计能力的突出体现，意义重大。

       2011年，国务院办公厅转发了国家统计局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》（国办发〔2011〕42号），该文件是当前及今后一个时期开展服务业统计工作的基本依据。服务业统计工作的总体目标是：通过进一步完善经济普查、进一步加强和改进部门服务业统计、制定完善重点服务业企业统计监测和小微服务业企业调查等方式，建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息发布制度，不断提高服务业统计数据的准确性和及时性，为国家实施宏观调控、制订发展规划和政策提供科学依据。

       加快建立统一规范、科学完备的服务业统计调查制度。完善服务业统计标准，通过修订《三次产业划分规定》规范服务业统计范围，完善服务业行业分类和产品标准，制定健全现代服务业分类、生产性服务业分类、家庭服务业分类和高技术服务业分类等统计标准。加快建立科学规范、统一简约的服务业统计指标体系，建立以价值量指标为主体的服务业统计核心指标体系，以业务量指标为主体的服务业统计基础指标体系，以基层单位原生性指标为主的服务业基层调查指标体系，以总量指标、结构指标和发展指标为主要内容的服务业统计发布指标体系。规范统一部门服务业统计报表制度，加快建立健全面向全行业的服务业统计调查制度，认真贯彻落实《部门服务业财务统计报表制度（试行）》。健全服务业专业定期统计调查制度，抓紧建立服务业重点企业季度统计监测制度，研究建立反映市场流通状况的指数体系，加快研究建立服务业小微企业统计调查制度、监测分析和定期发布制度，抓紧研制新型服务业的常规统计调查制度。

       改进服务业统计和核算方法。坚持以周期性经济普查为基础，整体设计周期性经济普查中服务业普查制度与常规服务业统计调查制度。坚持以部门资料和行政记录为主体，常规服务业统计数据的采集，应优先利用部门统计数据和行政记录，加大行政记录在服务业统计中的应用范围。坚持全面调查和抽样调查相结合，对于大中型或规模以上的服务业企业（单位）以及重要部门和行业的服务业企业（单位），原则上使用全面调查的方法；对小型或规模以下服务业企业（单位）采用抽样调查的方法。改进服务业核算方法，进一步加强对服务业相关行业物量核算的研究，积极利用部门财务统计数据和行政记录完善服务业增加值核算，抓紧研究制定新型服务业增加值核算方法。

       尽快将服务业统计纳入统计四大工程。要加快基本单位名录库建设，使名录库尽快覆盖全部服务业法人单位和产业活动单位基本信息，优先建好大中型或规模以上服务业企业（单位）调查单位子库，在此基础上逐步建好服务业其他企业和非企业单位名录子库。要稳步将服务业统计纳入企业一套表制度，保障服务业统计调查的统一性、规范性和系统性，提高服务业统计数据的可比性、适用性和匹配性。要进一步推进服务业企业联网直报和采用统一的数据采集处理软件，确保各级统计机构同时获得调查对象报送的原始数据，实现各专业、各地区按照权限共享服务业原始统计数据。要提高服务业统计服务水平，牢固树立为统计用户服务的理念，加强对服务业发展情况的监测，加强对服务业统计资料的分析和数据的挖掘，不断扩充服务业统计信息发布数量。

       完善服务业统计管理机制。充分发挥服务业部际联席会议的作用，推动各成员单位互通信息、相互配合、相互支持、形成合力。加强和改进对服务业统计调查的审批和备案，加快建立审批部门统计标准的制度，严格审查地方和部门服务业统计调查项目的必要性、科学性和可行性。建立服务业统计数据质量控制体系，建立健全服务业统计业务操作规程，完善服务业统计数据质量核查机制。健全服务业统计数据质量评估机制。健全服务业统计信息共享机制，统一信息共享内容，加快建立服务业统计信息共享平台和共享制度。健全服务业统计制度的强有力执行机制，严格按照批准的服务业统计标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。

       加强对服务业统计的组织领导。要高度重视，把加强和完善服务业统计作为中心工作切实抓好。要把思想统一到中央的各项要求上来，统一到国办42号文件精神上来，统一到国家统计局的各项部署上来。要加强与有关部门的沟通协商，加强各级统计机构内部相关专业之间、上下级统计机构之间的沟通配合。要建立健全责任制，建立健全督办制度，确保各项服务业统计制度和工作部署的全面落实。要充实服务业统计力量，加大经费投入，切实夯实服务业统计基础，努力提高服务业统计人员的职业道德和职业素质。

       （本文是国家统计局局长马建堂2012年5月17日在全国服务业统计工作会议上的讲话摘要）

特  稿
01 全面开创服务业统计工作新局面 马建堂

统计方略
04 《服务业统计调查实施方案》的设计思路与主要内容 李  强
07 以“统计基础提升”为载体  积极稳妥地推进
    “企业一套表”改革  李利民

我与统计共成长（政府统计60年征文）
09 缘定统计  无悔人生 周镇清
11 八年风雨统计情 潘仁林
12 别了，我的统计！ 徐 坚

热点坊
14  天津农村居民增收的机遇与挑战 王跃新  张 倩  汪 洋
17 劳动力就业与产业结构关系分析 胡佩芬
20 青岛市人口城镇化研究 课题组
22  农民工医疗保险的政策与实际需求分析 张宏亮

专栏
24 异化的公车 俞肖云

统计科普
25 批发与零售业统计的国际规范 周宣宇
27 计算机辅助面访跟踪调查中的数据管理 任莉颖  严 洁
30 调查中的误差与偏差 林 竹

统计人
33 学习创新型领导干部——连胜安 徐鹏飞
36 汗水铺就成功之路 佘昌斌

来自基层
38 统计执法，细节决定成败 李 娟
40 金水区社会工作人才队伍建设的调查 闻 英
42  物价上涨对渭南低收入群体的影响   王玉秀
43 光山县油茶产业发展现状调查 彭锦玲
45 粤鲁苏三省地市统计信息系统建设比较 赵 泉
46 东营护理专业大学生的就业意向 李海明
48 建立稳定和谐的畜禽监测调查关系网络 宫丽琴

见 解
49 2011年北京大学生就业的经验因子分析 黄敬宝
51 石景山区老年人口现状调查  武洪敬
53 湖南农产品价格波动及稳定机制分析 陈艳飞
55 河南省在校大学生业余体育活动调查分析 马晓宁

随笔园
57 青春与统计 韩刚建
58 “匠 人” 手 记 李忠燕
61 由枕头到“时间统计法” 李俊主

最新数据
62 经济运行点评：投资显企稳回升势头 将成稳增长重要动力 钟 宏  周 平
62 全国主要经济统计指标（2012年5月）                     
63 我国主要进出口商品量值表（2012年5月）