实行城乡住户调查一体化，是统计部门深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是“十二五”时期全国统计发展和改革规划纲要确定的重大改革事项，也是全体统计人员长期以来孜孜不倦的追求。近3年来，我们加快了城乡住户调查一体化改革步伐，加大了研究和试点力度。去年，国家统计局在积极吸收相关国际经验，广泛征求有关部门和专家学者意见，多方调研和充分论证的基础上，制定了城乡住户调查一体化改革总体方案。同时，还根据一体化的指标和计算方法对历史数据进行了测算和整理。可以说，城乡住户调查一体化的方案设计已基本完成，现在就是要坚定不移地落实方案，全面推进改革。

       一、进一步提高对城乡住户调查一体化改革的认识
       推进城乡住户调查一体化改革是统筹城乡发展、构建和谐社会的必然要求。促进城乡居民收入和支出的协调增长是构建和谐社会的重要基础。这就要求统计部门提供按照一致的标准、口径、范围、指标、方法调查取得的城乡居民收支数据。
       推进城乡住户调查一体化改革是调整收入分配格局、制定收入分配政策的客观需要。只有提供全国统一的、城乡可比的、统一标准的收入数据，及时反映城乡之间、地区之间、行业之间和不同群体的收入差距变化情况，才能为国家扭转城乡、区域和社会成员之间收入差距扩大趋势的各项决策提供扎实依据，才能有效满足国家制定关于提高居民收入在国民收入分配中比重政策，加快形成合理的收入分配格局对统计工作提出的新要求。
       推进城乡住户调查一体化改革是提高住户调查数据质量的基本保障。目前，城乡住户调查中存在的一些问题，已严重影响到城乡收入、消费数据质量。通过城乡住户调查一体化改革，能够有效解决上述问题，极大提高住户调查数据质量。
       推进城乡住户调查一体化改革已经时不我待。从我国社会发展情况看，目前以人为本、城乡统筹的理念深入人心，越来越多的地区取消了城乡户籍分类以及户籍对教育、就业、社保的限制，越来越多的地区将包括农民工在内的外来人口纳入教育、医疗、养老、公租房等社会保障政策的覆盖范围中，也有越来越多的外来人员要求将其按城市人在常住城市中进行统计。唯有推进城乡住户调查一体化，才能更好地适应新形势、新要求。

       二、城乡住户调查一体化改革的目标任务
       这次城乡住户调查一体化改革的总体目标是：整合住户调查资源，建立指标统一规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系，准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况，及时监测农民工、贫困人口等群体的生活状况，客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化，为促进城乡统筹发展和制定民生改善政策提供可靠依据。主要内容和任务有：
       一是统一调查指标，完善调查内容。改农村居民人均纯收入为农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。增加反映居民生活状况的指标和调查内容。细化政策性转移收支指标的分类，健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。
       二是统一抽样方法，提高样本代表性。依据人口普查资料提供的全国统一的住户抽样框，按照统一的方法，对包括农民工在内的所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。根据改革开放以来收入分配变化较大和人口大规模流动的情况，依据抽样理论测算，适当增加样本数量，调整样本地区分布。
       三是统一调查过程，规范调查行为。通过全国统一的调查网络，采用统一问卷和记账格式，对包括农民工在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。健全住户调查数据质量控制体系，定期开展对住户调查数据质量的电话抽查、实地回访等。积极利用社保、税收、金融、工商等部门的行政记录资料，加强对收支统计数据的评估。
       四是改进调查手段，丰富发布内容。加快现代信息技术在住户调查中的应用，采用住户电子记账或调查人员手持电子终端的方式直接采集数据，并通过互联网直接报送国家统计局数据中心，实现各级统计机构按照权限共享基础数据。按常住人口口径发布居民收支数据，同时分类发布农民工、户籍居民的收支数据。增加发布收入中位数，定期向有关部门提供收入分配和政策执行效果信息，加大收入分配数据的分析和解读力度。

       三、积极稳妥推进改革
       城乡住户调查一体化改革涉及面广，任务重，影响大。今年，要在试点的基础上全面完成方案修订、人员培训、样本抽选、摸底调查、新调查户落实等多项工作，明年将全面实施一体化城乡住户调查。各级统计机构要加强领导，以只争朝夕的态度，统筹规划，周密部署，突出重点，分步实施，全力推进，确保各项改革措施顺利平稳实施。

　　（本文是马建堂局长2012年2月18日在全国住户调查工作会议上的讲话摘要）

特  稿
01 大力推进城乡住户调查一体化改革 马建堂

统计方略
04 中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报
中华人民共和国国家统计局
11 创建源头数据采集平台  探索统计调查综合改革                        本刊记者
14 新形势下完善南京部门统计工作的思考 查莉华

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20 江苏省城乡收入差距探因 鲍    进 王    萍
22 增加农民收入与扩大农村消费的喜与忧 鲍旭东 曹宏宇
25 青岛市人口与经济发展关系研究 课题组

统计科普
28 关于人口普查的若干规范  袁东学
30 劳动生产率及其计算方法 董礼华
34 实际季度GDP指数和季度CPI指数的测算  吕介民

统计人
36  感于小小统计员                                             赵正霞

来自基层
37 从光山县看影响房地产价格波动的因素 彭锦玲
39 企业集团开展统计管理工作之我见       唐广泉
41  小微企业用工问题突出                        国家统计局扬州调查队
42 现阶段大学生文化经典阅读现状调查                        王    平
44 从高校内部看教育统计 课题组

见 解
47 宁夏贫困地区粮食种植结构及生产能力分析 王亚娟
49 信息服务业成为福建现代服务业的新引擎                 林秀俊
52 电力行业CO2减排几种统计评价指标的对比分析 吴    疆
55 2011年北京大学生就业状况调查 黄敬宝
58 河南省城市竞争力评价指标体系研究 徐继军

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61 经济运行点评   ：宏观经济政策对物价上涨仍需保持足够的警惕 钟    宏  王冠华
62 全国主要经济统计指标（2012年1月）                     
63 我国主要进出口商品量值表（2012年1月）