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2017.07总427期

定价:15元

邮发代号:ISSN 1002-4557

出版时间:2017-07-17

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        2017年5月28日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《中华人民共和国统计法实施条例》,自2017年8月1日起施行。《实施条例》的制定从2008年底开始,历时八年多,经过不断修改完善,其中凝聚了统计改革发展的多项成果。回眸这部行政法规的出台历程,细看8章55条的每一条款,《实施条例》不仅是对《中华人民共和国统计法》的细化完善,更是我国经济社会不断发展、依法行政依法统计不断推进的集中体现。


        《实施条例》从进一步维护统计工作、统计改革发展和细化《统计法》规定出发,积极推进依法统计依法治统,主要体现在以下方面:一是规范统计调查项目的设定,从统计调查项目如何制定、审批及备案程序、条件等做了进一步的规定和细化;二是规范和加强统计调查的组织实施,单设一章对统计调查的组织实施作了专门规定,对统计调查组织实施机关提出明确要求,对统计调查对象履行报送义务提出明确要求,并明确规定各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门不得组织实施营利性统计调查;三是进一步规范统计资料的保存、管理、公布以及使用,明确规定国家建立全国统一的基本单位名录库,完善统计资料保存制度,明确统计资料公布主体及权限,对单个统计调查对象资料的使用予以严格限制;四是为加强统计业务管理、保持统计队伍稳定,对统计机构和统计人员进一步作出规定;五是进一步强化了监督检查的有关规定,并对法律责任作出了对应规定。


        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键。按照国务院关于简政放权、放管结合、推进政府职能转变工作的总体部署,《实施条例》也与时俱进,充分反映和体现了这一实际情况和要求,大力推进统计信息的社会公共服务功能。一是将推进统计公开透明和提升统计服务能力作为规范的重点,在《实施条例》规定了统计制度方法公开、统计生产方式透明、统计调查成果共享、统计数据为全社会所用等内容;二是积极开展政府购买服务,规定国家有计划地推进县级以上人民政府统计机构和有关部门通过向社会购买服务组织实施统计调查和资料开发。同时,《实施条例》还及时反映“互联网+政务服务”的信息技术发展趋势,专门规定了推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用条款,充分利用信息技术快速发展的时代潮流,推动统计能力的现代化、信息化。


        2016年10月,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,确定了今后统计改革发展的方向,提出了重大发展改革措施,要健全统计数据质量责任制,强化监督问责,依纪依法惩处弄虚作假,确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯,确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处,确保统计资料真实准确、完整及时。对此,《实施条例》明确规定了地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体,保障统计活动依法进行。同时,《实施条例》还突出了统计监督检查,严肃追究统计造假、弄虚作假责任,在强化统计违法行为的法律责任和补充了《统计法》中尚未明确的违法责任,特别是进一步明确了严重统计造假、弄虚作假违法行为的失察责任,推动县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门遵守统计法的情况实施监督。这些内容都为贯彻落实意见精神,构建从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假长效机制提供了法制保障。


        《实施条例》充分反映了我国统计改革发展和法治建设的进步成果,是党和国家对统计事业发展提出的更高要求的集中体现。我们坚信,《实施条例》的制定实施,作为构建现代统计调查体系中的重要基础,必将使我国统计工作再上一个新的台阶。

特稿
01  紧密呼应统计改革关切 充分发挥法治引领作用  /法智
方略
04  关于新经济统计核算理论与方法若干问题的思考  /曾五一 等
07  支出法GDP中建筑企业和房地产开发企业存货变动核算  /谷亚丽
09  陕西的新经济政策展望  /张晓光
大数据
12  谈谈大数据的那点事——《“谁”推动了大数据的发展》  /朱建平
14  中国人的运动健康大数据  /李扬  秦磊  谢邦昌
热点
16  市场经济与道德  /黄涛
18  渐进式延迟退休年龄政策可怕吗  /路春艳
21  “全面二孩”政策实施效果及发展预测  /杨竞
24  丝路建设 交通先行  /杨帆 张艳
27  社保缴费对小微工业企业的影响  /张继良 王兴安 等
30  豆瓣电影评论文本的情感分析研究  /冯莎
科普
33  在保证个体信息安全前提下实现微观数据的开发应用  /徐礼志
36  统计数据在政府决策中的作用  /牛勇
39  贝叶斯统计之美:平凡而伟大  /周兰兰
统计人
41  统计调查凡事  /任文英
42  不须扬鞭自奋蹄  /丁学彬
农普记录
44  采得百花成蜜后 为谁辛苦为谁甜  /张黎
46  察哈尔草原上的农牧业普查“女汉子们”  /包玉瑞
基层
48  “五证合一”影响下的基本单位名录库建设的思考  /亓占国
50  党员指尖“微”平台学习交流新天地  /孙有德 等
52  提高统计调查数据质量的途径  /胡顺奇
见解
54  数说高考录取那些事  /宫春子 张以静
56  结构性演进研究  /魏红江
60  北京市城乡收入差距原因分析  /王琳
63  民意调查问卷设计中的常见问题  /杨璐璐
67  四个维度铸就能源统计工作品质  /李娟 刘冰
随笔
70  一丝惶恐  /李宏
71  谈我眼中的统计青年  /谢婷
连载
73  田间地头的统计(7)
最新数据
78  点评:外贸增长趋稳向好  /马丽 
79  全国主要经济统计指标
80  我国主要进出口商品量值表

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