内容简介

本书以《党政机关公文处理工作条例》为基本依据，结合近年来统计系统公文处理的具体实践，就统计公文处理的基本知识、基本规则、基本要求以问答的方式进行了认真梳理和归纳。本书注重强调针对性和指导性，对统计公文处理中的常见问题作了较为全面、系统的解答。同时，为进一步提高本书的实用性，适当扩展了公文处理的范围和外延，将常用统计应用文写作独立成章，并引介了有效的公文写作方法及优秀参考范例。在一问一答之间，精心阐释了统计公文处理的基本知识和操作规范，在问题的选择上，聚焦“常见、常用、常错”。本书是国家统计局办公室组织编写的第一部问答式公文知识读本，收录了近年来国家及统计系统公文处理工作的重要规范性文件，体现了统计公文处理的最新要求和最新实践。

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国家统计局办公室组织编写

  目录

目 录
第一章 公文简述 1
1. 什么是公文? 什么是法定公文?  1
2. 公文的主要特点有哪些?  1
3. 公文的主要作用是什么?  2
4. 公文的语言特点是什么?  2
5. 公文的主要表达方式有哪些?  3
6. 当前在端正公文文风上应注意哪些问题?  4

第二章 公文格式 6
7. 什么是公文格式? 我国最新的公文格式标准是什么?  6
8. 公文格式的要素有哪些?  6
9.什么是特定公文格式? 对相关公文格式有什么要求?  7
10.如何正确标注公文份号?  8
11.如何正确标注公文密级和保密期限? 涉密公文是否可以
不标注保密期限?  8
12.什么是紧急公文? 如何正确标注公文紧急程度?  9
13.发文机关标志主要有哪几种形式?  10
14.什么是发文字号? 如何正确标注?  10
15.国家统计局党组发文字号及其适用范围是什么?  10
16.国家统计局行政公文的发文字号有哪几种形式?  11
17.国家统计局各调查总队党组发文和总队发文的适用范围是什么，
有什么区别?  11
18.国家统计局各调查总队办公室发文类型及适用范围是什么?  11
19.公文标题的基本要素是什么?  12
20.拟写公文标题的要点是什么?  12
21.什么是公文的主送机关和抄送机关?  13
22.主送机关和抄送机关应如何排列顺序?  13
23.主送机关和抄送机关的位置如何标注?  13
24.公文中的数字及计量单位用法有何特殊要求?  14
25.公文中结构层次序数如何标注?  15
26.公文引用其他公文或使用外文时应注意什么?  15
27.公文中年月日的写法有什么特殊要求?  16
28.公文中使用全称、简称、统称应注意什么?  16
29.公文中使用标点符号应注意什么?  17
30.如何处理公文中的表格?  19
31.什么是发文机关署名? 应注意什么?  19
32.什么是公文的成文日期? 确定成文日期的原则是什么?  19
33.公文印章的作用是什么?  20
34.公文用印有哪些要求?  20
35.什么是公文附注?  21
36.什么是信息公开选项? 信息公开选项的类型有哪些?  21
37.公文附件格式有哪些要求?  21
38.公文附件如何编排? 应注意什么问题?  22
39.国家统计局公文的“红头”形式有哪几种?  22
40.什么是公文版记，通用公文版记的设置有哪些要求?  23
41.在执行2012 版《党政机关公文格式》中，还应注意哪些问题?  23

第三章 公文种类 25
42.什么是文种? 文种具有什么作用?  25
43.党政机关公文的文种有哪些?  25
44.统计公文的文种有哪些?  25
45.文种使用的基本依据是什么?  26
46.如何正确选用文种?  26
47.决议的适用范围和主要特点是什么?  26
48.决定的适用范围和主要特点是什么?  27
49.命令（令）的适用范围和主要特点是什么?  27
50.决议和决定有什么区别?  28
51.命令（令）和决定有什么区别?  28
52.公报适用范围及特点是什么?  28
53.公告的适用范围和主要特点是什么，国家统计局市县调查队
是否有权限发布公告?  29
54.通告的适用范围和主要特点是什么?  29
55.公告与通告有什么区别?  30
56.意见的适用范围和主要特点是什么?  30
57.通知的适用范围和主要特点是什么?  31
58.通报的适用范围和主要特点是什么?  31
59.通报、通知与通告有什么区别?  31
60.报告的适用范围和主要特点是什么?  32
61.报告与意见有什么区别?  32
62.请示的适用范围和主要特点是什么?  32
63.请示是否必须“一事一请”?  33
64.请示和报告有什么区别?  33
65.批复的适用范围和主要特点是什么?  33
66.函的适用范围和主要特点是什么?  34
67.平级行文什么情况下用意见，什么情况下用函?  34
68.请示性的函与请示有什么区别?  34
69.纪要的适用范围和主要特点是什么?  35
70.议案的适用范围和主要特点是什么?  35
71.什么是签报?  36
72.国家统计局签报流转有哪些要求?  36
73.起草及审核签报应当注意哪些事项?  36
74.在文种使用方面应该注意哪些常见问题?  37

第四章 行文规则 38
75.什么是行文规则? 行文规则作用和特点是什么?  38
76.什么是行文关系? 常见行文关系主要有哪几种?  38
77.行文规则主要包括哪些内容?  39
78.什么是上行文? 上行文一般包括哪些文种?  41
79.上行文应当遵循哪些基本规则和要求?  41
80.为什么上行文原则上只主送一个上级机关，且不抄送下级机关?  41
81.为什么报告中不能夹带请示事项?  41
82.以中共国家统计局党组名义报中共中央或以国家统计局名义
报国务院的上行文应注意哪些问题?  42
83.对下级机关的请示事项为什么不得原文转报上级机关?  42
84.什么是下行文? 下行文一般适用哪些文种?  42
85.下行文应当遵守哪些基本规则和要求?  43
86.什么情况下可以对地方政府行文?  43
87.什么是平行文? 平行文一般包括哪些文种?  43
88.什么是联合行文? 联合行文应注意哪些问题?  44
89.什么是越级行文? 为什么一般不得越级行文?  44
90.怎么理解“部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文”?  44
91.以办公室名义对外正式行文包括哪些情况?  45
92.什么是“函的形式”? “函的形式”与作为公文文种的
“函”的区别是什么?  45
93.什么是便函? 哪些情况下可使用便函?  45
94.关于文件转发有哪些要求?  46

第五章 公文拟制 47
95.《条例》对公文内容方面有哪些要求?  47
96.《条例》就公文起草作了哪些规定?  48
97.公文拟稿人的职责是什么? 在公文办理阶段需要完成哪些工作?  49
98.什么情况下使用OA（智能办公系统）办理发文? 通过OA 办理
发文需要注意什么?  49
99.什么情况下使用纸质件办理发文? 通过纸质件办理涉密发文
需要注意什么?  49
100.什么是办文说明? 起草办文说明应注意什么?  50
101.怎样确定发文的密级?  51
102.什么情况下使用国家统计局发电? 国家统计局发电的一般
办理流程是什么?  51
103.什么是电子公文?  51
104.什么是公文审核?  52
105.公文审核的基本要求和原则是什么?  52
106.公文审核的重点是什么?  52
107.主办单位核稿应重点审核什么?  53
108.局办公室对公文进行审核（核稿）的程序和重点是什么?  54
109.什么是退文? 经审核后需退回的公文应如何处理?  55
110.什么是公文会签? 什么样的公文需要会签?  55
111.办理公文内部会签应当注意什么?  56
112.什么是公文签发? 签发有几种形式?  56
113.公文签发的基本要求是什么?  56
114.签批公文应注意哪些事项?  57
115.批阅或签发公文的一般用语有哪些?  57

第六章 发文办理 59
116.什么是发文办理?  59
117.什么是公文复核? 公文复核的重点有哪些?  59
118.什么是公文编号? 编号应注意哪些事项?  59
119.什么是公文校对? 如何进行公文校对?  60
120.什么是公文印制? 公文印制应注意哪些问题?  60
121.印制份数应如何确定?  60
122.什么是公文用印? 公文用印应注意哪些事项?  61
123.涉密公文为什么要加盖份号? 份号如何加盖?  61
124.使用国家统计局公章（含印模）有哪些要求?  61
125.制好的公文如何发送? 封发公文应注意哪些事项?  62
126.什么叫公文的撤销和废止? 两者的主要区别是什么?  62
127.公文办理完成后如何归档?  63

第七章 收文办理 64
128.什么是收文办理? 收文办理包括哪些程序?  64
129.国家统计局收文的主要来源有哪些?  64
130.省级统计局和调查总队向国家统计局（办公室）报送文件，
有哪些要求?  64
131.国家统计局各司级单位直接收到有关单位发来的公文后应如何处理?  65
132.什么是公文签收? 公文签收应注意什么?  65
133.什么是收文登记? 收文登记有哪些要求?  65
134.什么是收文审核? 收文审核的重点是什么?  66
135.什么情况下实行退文处理?  66
136.什么是公文拟办? 拟办公文有哪些要求?  67
137.什么是公文批办? 批办公文有哪些要求?  67
138.什么是公文承办? 承办公文应注意哪些问题?  68
139.国家统计局对限时件、特急件的办理有哪些要求?  68
140.国家统计局对办理请示性公文有何要求?  69
141.送国家统计局或国家统计局办公室会签的文件如何办理?  69
142.地方党政机关公文处理办法与国家统计局统计公文处理工作办法
不一致时，应如何处理?  70
143.什么是公文传阅?  70
144.公文传阅有哪几种方式?  70
145.传阅公文应注意哪些事项?  71
146.什么是公文督查催办? 公文督查催办的基本要求是什么?  71

第八章 文件管理 72
147.什么是公文管理?  72
148.公文管理的基本要求是什么?  72
149.国家统计局各司级单位应如何做好文件管理工作?  72
150.公文印发传达和公开发布的基本要求是什么?  72
151.什么是国家秘密? 国家秘密分哪几个等级?  73
152.国家秘密与工作秘密的区别是什么?  73
153.泄露国家秘密和工作秘密要承担什么责任?  73
154.公文密级的确定与变更有哪些要求?  74
155.密件办理、收发和传递有哪些保密要求?  75
156.存放、销毁密件有什么要求?  75
157.复制（复印）密件有哪些保密要求? 国家统计局各司级单位
如需复印密件，应如何办理?  76
158.绝密件管理有哪些特殊保密要求?  76
159.国家统计局文件借阅的办理流程是什么?  76
160.什么是公文清退? 公文清退工作的目的是什么? 国家统计局对
公文清退有哪些要求?  76
161.机关合并或撤销时，公文应如何管理?  77
162.工作人员离岗离职时如何移交、清退公文?  77
163.哪些文件、资料能够通过机要交换?  77

第九章 统计公文写作 78
164.怎样拟写“通知”?  78
165.怎样拟写“请示”?  85
166.怎样拟写“报告”?  87
167.怎样拟写“函”?  98
168.怎样拟写“意见”?  100
169.怎样拟写“批复”?  108
170.怎样拟写“纪要”?  110
171.怎样拟写“通报”?  112
172.怎样拟写“通告”?  114
173.怎样拟写“公告”?  116
174.怎样拟写“公报”?  118
175.怎样拟写“决定”?  132
176.怎样拟写“命令（令）”?  134

第十章 常用统计应用文 141
177.怎样拟写“统计分析报告”?  136
178.怎样拟写“统计调查报告”?  144
179.怎样拟写“统计调查方案”?  151
180.怎样拟写“调研报告”?  151
181.怎样拟写“新闻稿”?  159
182. 怎样拟写“讲话稿”?  163

附 录 166
1. 党政机关公文处理工作条例 166
2. 党政机关公文格式 174
3. 国家统计局公文处理工作办法 182
4. 国家统计局公文模板图例 192
5. 国家统计局公文运转管理办法 208
6. 国家统计局印章管理规定 219
7. 国家统计局办公室关于变更局发文和局办公室发文字号的通知 222
8. 国家统计局办公室关于进一步规范公文处理有关工作的通知 225
9. 国家统计局办公室关于规范各地公文报送工作的通知 227
10. 国家统计局关于各调查总队公文处理有关事项的通知 229
11. 国家统计局办公室关于加强复印密件管理的通知 236
12. 国家统计局机关文件资料销毁实施办法 239
13. 国家统计局机关收文办理工作流程 240
14. 国务院机构简称 244
15. 标点符号用法 248
16. 出版物上数字用法 280
17. 校对符号及其用法 288
18. 公文常用易错字词 293